近年来，国家愈来愈重视教材工作，中央成立国家教材委员会、教育部成立教材局并发布了一系列文件，加强教材的建设和管理。党的二十大报告首次明确提出了“深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理”，强调了教材建设作为国家事权的重要属性，表明教材工作在党和国家事业发展全局中占据了重要地位，体现了党中央对教材工作的高度重视。

我国拥有世界上规模最大的职业教育体系，职业教育教材在塑造高素质技能型人才中起到了重要作用，职业教育规划教材作为教材中的“领头羊”，是经过层层筛选、优中选优产生的，占据引领地位。本文结合“十四五”期间，国家级和省部级规划教材的评选和使用，如“十四五”职业教育国家规划教材（简称教育部国规教材）、国家级技工教育和职业培训教材（简称人社部规划教材）、住房和城乡建设部“十四五”规划教材（简称住建部规划教材）等，以及目前职业教材的发展情况，对教材规划提出建议。

完善规划教材的申报渠道

随着《职业院校教材管理办法》的普遍实施，各地选用教材越来越严格，规划教材的使用范围越来越广，越来越重要，其申报的渠道也应该有所增加。

以“十四五”职业教育国家规划教材的申报和评选为例，其申报范围广、任务重、时间紧，各省教育厅起到了重要作用，承担了很大的工作，使得教材的评选顺利进行。本次的评选方式和以往不同，主要由学校申报，教育部直属高校、各行业教指委有少量名额。申报的主体变为学校，优点是评选效率变高，各学校百花齐放，新增的出版单位也随之增加，但是缺点也显而易见，包括一些优质院校名额不足、企业主导教材无法申报、精品教材的评选渠道不够等，针对这些情况，提出以下建议。

增加专业出版社的推荐名额 不少出版社依靠各部委，在行业、企业中影响很广，其作者群体、编辑群体等都有保障，对教材的编写质量、销量、各院校的反馈也更加清晰，建议有规划教材推荐名额。

龙头企业应有推荐名额 职业教育最大的特色，就是产教融合、校企合作，越来越多的教材也采用了校企合编的方式。不少职院和当地的企业关系密切，为企业输送了不少优秀人才，促进就业，推动产业发展。行业中的龙头企业建议应有教材推荐名额。

增加技工院校的推荐名额 现在规划教材要求申报至各省教育厅，这导致不少技工院校因不归教育厅管，而没法申报，建议打通技工院校申报权限，技工和职院教材互通。

相关部委的推荐名额 住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会等涉及人民群众重大安全和财产保障的部门，往往和行业最为相关，这些部委应组织行业、院校专家，编写适合的教材，经审核后的教材，应优先入选。

加强教师选用、建设规划教材的意识

早在“十五”期间，教育部就发布过国家级规划教材目录，但是缺乏相应的管理措施和使用方法，直至2019年12月，教育部印发《职业院校教材管理办法》，对规划教材的职责管理、审核、选用与使用等进行说明，进一步规范和加强教材工作，职业院校教材建设和管理进入统筹设计、精准管理的新阶段。

近年来，教材的选用和建设越来越严格，一些省教育厅会考核教育部国规教材的选用占学校总教材的比例，学校在建设教材时“非新形态教材不建”，这些都充分体现了党和国家对规划教材建设的重视，突出了规划教材的重要地位。但是，还是有一些精品教材，由于是新版教材或者没有机会评为规划教材，而无法被院校广泛选用；部分老师只重视国家级规划教材，对一些省部级规划教材“视而不见”；优质教材的建设方法并没有普及和宣传，导致一些老师在建设教材时走了弯路等。这些情况亟须解决，建议如下：

教材的选用渠道更多元化 除教育部国规教材外，人社部、住建部、工信部等部委评选的规划教材，因更具专业特色，可推荐其中精品教材，纳入各省和国家教材库，便于更多老师选择。

教材建设更规范化 职业教育规划教材的建设是有规律和特点的，一门教材在建设初期就要以“规划教材”为引领，高标准、高质量、高效率地完成编写。充分发挥规划教材的示范作用，以各种形式宣传国家级、省级规划教材的优秀案例，号召教师多学习规划教材的建设。

做好技工规划教材与职业规划教材对接

技工层次教育与职业层次教育有几大共同点：教材均面向初中或高中毕业学生，学生的群体、层次、年龄和受教育程度等都基本相同；这些院校均要对接职业岗位需求，强调校企合作、专业技能和基础知识并重，突出“做中学，做中教”等职业教育理念和产教融合类型特征；学生在校时，均可参加各级别的技能大赛；毕业后，均可参与就业或者选择继续深造读书。

虽然学生素质、对接岗位、教学的目标和方式都基本相同，但是这些学生使用教材的范围不同。技工院校归属人社部，教材的选订需要从“人社部技工教材目录”中选择；职业院校归属教育部，教材需要从“国家规划教材目录或教材库”中选择。这导致技工院校和中职院校的教材，不能互相选择，不少优秀的教材不能互通。

建议加快技工教育和职业教育教材使用的对接，共用优秀教材，具体措施有：

建立中间教材库 可以某些专业试行，推荐适合双方共同使用的精品教材，结合行业，共建中间教材库。

完善自身教材库 人社部规划教材和教育部规划教材，应吸纳彼此的优秀教材，充实自身教材库的种类和数量。

建立认证体系 如技工院校和职业院校，彼此均认可教育部国规教材、人社部规划教材，更便于老师和学生用书。