深入学习贯彻落实二十大精神 构建教辅发行新格局 全力推动教辅主业高质量发展

党的二十大已胜利闭幕，学习贯彻落实好二十大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。报告中，习近平总书记鲜明指出，要建成教育强国、文化强国。号角已经吹响，催人奋进；目标已经锚定，唯有奋斗。

下一步，教图分公司将深入学习贯彻落实二十大精神，聚焦建设社会主义文化强国目标，按照“统筹发展与安全”“推动高质量发展”的根本要求，以深化供给侧改革为主线，从业务、质量、风险、服务、活动等五个方面发力，加快重塑教辅发行体系，构建新发展格局，全力推动教辅主业实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。

一、着力抓好业务增效

二十大报告中提到经济建设要有“质的有效提升和量的合理增长”。所以教辅坚持稳存量、拓增量、谋变量、扩总量，推动业务稳中精进。

1.稳推业务有序增长。一是推动幼教板块扩面增效。持续提升幼教及倍阅本册产品区域覆盖面，同时引入增加幼教产品品种，逐步形成配套政策要求和适应市场需求的幼教全品类体系；二是推动义教板块挖潜增效。在稳住公告教辅市场不下滑的同时，继续设法提升义教产品配套率，特别是小品种的英语听训、阅训、人机对话和理化生实验报告、史地图册等配套率，进一步挖掘潜力。适时联合本版社、分公司引导学校开展区域个性化课后作业设计，聚焦高阶思维，关注进阶过程，致力开发“优质+特色”的校本作业。把握全省中考统一命题机遇，谋划推出中考统一模拟卷，区域专版测试卷等相关产品。做到“量的合理增长”；三是推进高中板块规范增效。主要是结合实际，认真梳理今年工作的问题、难点痛点，总结经验，扬长避短，持续推进高中教辅发行渠道归口，稳步规范补充协议签订以及聚力提升高中教辅产品毛利水平等三方面工作，做到“质的有效提升”；四是推动本版占有率持续提升，持续寻找新增满足幼义高学段教育教学需求且能补充丰富现有产品体系的本版新品，积极推进地方特色产品实现本版化。

2.调整发行折扣体系。按照“积极主动，稳中有降”的工作思路调整折扣体系。主要是针对市场型教辅，近些年市场型教辅发行总量平均每年按过亿元的速度增长。自2022年3月实施国家近视防控强制标准后，多数市场型教辅因印张数增加致使其涨价，且涨幅较大。如仍按现有折扣体系结算，在难以把控随意涨价引发后果的同时，变相侵占集团利益，不利于集团长期稳定发展。对此，将梳理调整市场型教辅发行折扣体系，以产品发行量、印张价等作为主要指标，测算调整供应商结算折扣。目前，正在收集整理市场型教辅整体发行情况，计划于2023年择期实施。

3.加大数据统计分析，赋能增效。设立专人专岗，系统统计发行码洋、册数、本版发行、越库发行、三个板块发行等数据情况，通过深度对比分析，充分挖掘数据背后价值，及时掌控市场发行变化，有效作出科学决策，切实发挥数据赋能增效作用。

二、着力抓好质量监管

扛牢压实意识形态责任，加强教辅产品质量监管。

1.严格样书审核把关。完善样书审核管理机制，在现有基础上增加复审环节，进一步增强样书审核管理，从严把好“准入关”，有效保证教辅质量。供应商提供的样书产品经业务人员初审无问题后，继续交由部门专人复审，经再次审核无误后才能纳入教辅发行目录内。

2.加强出版单位联系，推进产品内容修订。每次开展完公告教辅质量回访、分公司走访后，第一时间将一线收集的产品内容问题进行梳理归纳，反馈湖北教育、长江少儿等出版社，同步建立反馈跟办专项清单，定期联系督促，加快做好产品内容修订工作，确保产品内容质量。

3.加大产品质量抽检。不定期、常态化开展分公司检查，现场查看产品质量、抽检台账、抽检越库发货产品实物等，通过不打招呼、督办整改，不断增强分公司质量意识，严格执行集团教辅产品质量抽检制度，全面做好春秋两季教辅产品质量抽检。

三、着力抓好风险防控

强化风险防范化解能力，推动业务合规健康发展。

1.优化完善越库发货管理。加强信息技术应用，通过开发越库教辅产品发货追溯系统，应用类似二维码的标识码来联通集团总部、供应商、分公司三方信息渠道，实现教辅越库发货全品种全过程监管，明确教图、供应商、分公司三方职责，规避产品质量、管理合规等方面的潜存风险。

2.推动区域折扣统一规范。着力推进原有补充协议稳中有降进而逐步取消，一是推动区域内同产品不同折扣补充协议取消，实现区域同品种折扣统一；二是推动区域实现非战略补充协议取消。通过统一规范区域产品折扣，降低同品不同折引发的利益冲突风险，有力增强产品发行市场掌控力和话语权。

3.全面加强供应商管理。进一步完善业务合同内容，新增关于产品样书的提供、发货实物与样书一致性、遵守越库发货相关制度等条款，以及产品质量承诺书，倒逼供应商加强产品质量重视和管理，从而形成上下游全链全过程产品质量监管体系。

4.修订再造业务流程体系。根据当前教图业务架构以及风控需要，全面修订教辅发行、越库、供应商、目录等四个管理制度，同步打造业务新流程体系，特别是调整承付供应商货款流程，规范对账流程，取消手工补单，确保数据回传及时，真实有效，降低潜在风险。

四、着力抓好服务提升

提升工作服务质量水平，增强整体业务经营质量。

1.加大全员业务学习培训。一方面持续提高全员自身综合业务能力水平，全面熟知和执行业务规范流程，更好开展工作和服务分公司、供应商；另一方面，通过加强新政策研究，能够有效寻找业务新领域新赛道开拓的支撑点，更好引导推动分公司业务发展，如：二十大报告中指出要强化学前教育、特殊教育普惠发展，可作为教辅业务增长发力点。

2.建立全员包县包户机制。优化干部包片、员工包县工作机制，新增供应商服务对象，建立全员既包县服务分公司、又包服务供应商的新机制，构建起上下联动、三方闭环的互利共赢生态圈。

3.帮扶解决分公司痛难点。加大分公司走访、服务下沉力度，重点针对分公司存在的毛利不高、生均较低、教育服务专员进校服务不足等实际问题，安排专班制定专案，跟进直至问题解决，切实帮扶分公司补短强弱，协助实现均衡发展。

五、着力抓好活动开展

发挥活动载体平台作用，促提社会影响力扩大增强。

1.定期开展公告教辅质量回访。每年联合本版社，于春秋两季分别开展公告教辅质量回访活动，赴中小学校实地进行座谈，现场收集一线老师的意见建议，持续推动公告教辅产品内容质量提升，维护好新华书店社会形象。

2.主导开展系列品牌营销活动。在继续联合办好“荆楚名师”高峰论坛的同时，谋划扭转当前配合本版社、爱立方等供应商开展营销活动的被动局面，变协同为主导。加强与各地教研室联系，积极联合创新开展教研活动，并根据幼教、义教、高中三个板块业务发展实际，按照一个板块一个品牌的原则，全力打造体系化品牌营销活动矩阵。如：借助2024年全省中考统一命题政策契机，提前联合省教科研谋划开展中考联盟联战论坛品牌活动。

3.创新开展教育服务专员培训。立足疫情反复防控长期性实际，适时采取划片区、按层次分步分类开展教育服务专员培训，融入制度宣贯、新品推介、数据分析、问题解决等多方面内容，将其打造成集理论学习、技能提升、业务交流、发展研讨等多功能于一体的大平台。